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原住民正名運動

  一、原住民族正名:原住民族運動伊始,即提出「正名」的訴求,民國73 年成立的第1 個原住民族運動團體即以「台灣原住民權利促進會」為名,開啟長達11 年的「原住民正名運動」,期間重要事件如下:
1. 73年11月「台灣原住民權利促進會」成立。該會原定名稱為:「台灣高山族權利促進會」,其章程草案在當時經由教育部范政務次長巽綠親自參與草擬,並建議將該會名稱修正為「台灣原住民權利促進會」。該會的成立推動了長達11年的台灣「原住民正名運動」。
2. 76年,台灣省政府針對山胞名稱抽樣調查,滿意名稱前四名為:台灣人、原住民、先住民及山胞。
3. 76年,立法委員蔡中涵在立法院成立讀書會研討正名議題。
4. 80年2月22日,花蓮地方法院法官林火炎因被告自稱原住民,故於判決書上首度以「原住民」稱呼山胞。
5. 80年4月8日,發起正名運動,要求憲法將「山胞」修正為「原住民」。
6. 80年8月2日,內政部公佈山胞稱呼民調資料:岱原人22.8%、原住民21.9%、山胞20.4%,因調查結果相近,故仍沿用「山胞」稱謂。
7. 81年2月14日,中研院民族所調查山地各族名稱問題:原住民34%、不要有特別的名稱25%、用自己的族群稱呼17%、山地山胞4%、先住民1%。
8. 81年3月14日及4月30日,原運團體前往中山樓要求正名。
9. 81年5月12日,原權會及長老教會原宣十名代表前往國民黨中央及總統府抗議,由三名代表至總統府遞交「給李統總的公開信」要求正名。
10. 81年5月15日,李總統接見35位各族代表,多數代表表達正名心聲,總統府表示己採用「少數民族」取代山胞。
11. 81年5月21日,發動「原住民上草山正名行動」,同日中研院民族所、清華大學、交通大學、東方宗教研討會、台大等漢族大專、研究生約400人聯合發起聲援、連署支持「原住民正名運動」,隔日台大人類學62位學生連署支持正名運動,要求歸還原住民自我命名的權益,23日南區台權會、原權會、長老教會聯合舉辦「為原住民正名而唱」演唱會,透過演唱、演說闡明原住民對「正名」的要求。
12. 81年5月26日,省議會決議83年度起省府有關原住民事務不得使用《山胞》之名稱,否則預算不得編列;隔日花蓮玉里鎮代表會要求鎮公所將山胞名稱改為原住民,否則拒審82年度預算。
13. 81年5月26日,因憲法增修條文未納入原住民正名,原運人士要求原住民國大代表退席抗議,十名大專學生於會場內抗議遭警衛拖出場外。
14. 82年4月3日,立委張俊雄要求內政部將「山地行政司」提昇為「原住民委員會」。
15. 82年12月18日,立委高天來於立法院舉辦「原住民族群正名修憲運動公聽會」,同月31日,再舉辦「原住民正名修憲座談會」。
16. 83年4月10日,文建會在原住民文化園區舉辦文化會議,一群原住民於李登輝總統面前發表「出草宣言」,李總統首度採用「原住民」之稱呼,隔日國民黨修憲小組將「山胞正名」提報中常會。
17. 83年6月1日,立法院修憲委員會通過將「山胞」正名為「台灣原住民族」,送請國大修憲
18. 83年6月23日,發動「爭取正名權、土地權、自治權入憲大遊行」,約3000人參與。
19. 83年7月29日,原住民憲法運動聯盟發表「原住民”族”正名」聲明。
20. 83年8月1日,國大修憲將憲法增修條文之「山胞」修正為「原住民」。
21. 86年7月21日,國大修憲將憲法增修條文之「原住民」修正為「原住民族」。
二、恢復傳統姓名
  西、荷時期,由於統治力不夠,因此對原住民並無系統性或強制性的改姓措施,但有些文獻記載有少數平埔族人是以聖經名字稱呼(但究竟那些稱呼是不是「更改姓名」,或是教會相互稱呼方便,不得而知。);鄭、清治時期,平埔族在族群接觸及通婚均甚頻繁的狀況下,雖無國家強制,仍開始逐漸採用漢名,此時高山族大體上仍維持傳統姓名,但少數人被「賜姓」;日治時期,由於推動皇民化運動,改用日本姓名乃其中最主要的措施之一,因此此時原住民幾無例外的採用日本名字。
  臺灣光復後,國民政府為了去掉台灣人民普遍採用的日本姓名,於34年12月訂定「台灣省人民回復原有姓名辦法」,其中規定原住民如原無漢人姓名,於恢復「原有姓名」時必須「參照中國姓名自定姓名」。由於草率強迫原住民改採漢姓,結果造成「直系血親,姓氏不同者日眾,旁系血親,姓氏互異者益多,造成尊卑不分,倫常混亂」(引自花蓮縣政府民國60年山地行政檢討會議之提案),臺灣省政府遂於61年訂定「台灣省山地鄉山地同胞更正姓氏及父母姓名處理要點」,規定如有以下二種狀況即可改姓(改為漢姓,不能改為傳統姓名):
1. 依漢人習慣應同姓而不同姓者。
2. 其姓氏非漢人社會所習見者。
原住民運動的壓力下,立法院於84年修訂「姓名條例」第一條,原住民可以恢復傳統姓名,但依該條例第二條,仍應以漢字註記,同年臺灣省政府訂定「臺灣原住民族回復傳統姓名及更正姓名作業要點」,並廢止「台灣省山地鄉山地同胞更正姓氏及父母姓名處理要點」。
  90年6月,立法院修正姓名條例,規定原住民傳統姓名得以羅馬拼音並列登記,原住民的名字可以有以下三種選擇:漢人姓名、原住民傳統姓名漢字註記、或原住民傳統姓名漢字註記並列羅馬拼音的傳統姓名。
  92年6月姓名條例修正條文,增加漢人姓名並列羅馬拼音的原住民傳統姓名為第四種註記方式,並將「原住民因改漢姓造成家族姓氏誤植」列為法定改姓要件之一,以匡正過去草率賦姓的錯誤,大體上已能達到保障原住民姓名權及人格權的目標。
三、恢復部落山川傳統名稱
  正名運動的第三波重點是恢復部落山川傳統名稱,且現在仍在進行中。
原住民族對於生活領域本有其命名,這些地名具有文化、宗教及歷史的意義,也表徵該民族對於傳統領域的權力(空間認同),但政府劃定的行政區域名稱、標準地名及地圖,卻多不予採用,彷彿這些地區不曾有人居住或活動。因此原住民主張部落山川等地名,應採用原住民族傳統名稱,而原住民與台灣政府新的夥伴關係文件第四點,即將「恢復部落山川傳統名稱」當作建立新夥伴關係的重要工作,而剛完成立法的「原住民族基本法」第11條規定:「政府於原住民族地區,應依原住民族意願,回復原住民族部落及山川傳統名稱。」,針對此點,行政院原民會已結合部落人力,進行原住民部落山川傳統名稱的調查工作,等到名稱確定後,將依民族意願,循法定程序協調恢復之。
撰稿者:陳秋香
最後修訂日期:98年09月09日
參考資料:
1 www.apc.gov.tw/upload/news/新聞稿-原住民正名紀念日系列慶祝活動
2 www.apc.gov.tw/upload/news/副議題一-企劃處