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臺東廳

日治時期臺灣東部的行政區,廳治設於臺東街(今臺東市)。西界中央山脈主分水嶺,東臨太平洋,南以巴塱衛支廳與阿猴廳(今屏東)交界,北界花蓮港廳璞石閣支廳,縱谷以臺東廳直轄新開園區(今臺東池上)、海岸以成廣澳支廳加走灣區(今臺東長濱)為界。
1887年臺灣建省時,在首任臺灣巡撫劉銘傳的建請下,將「後山」設為「臺東直隸州」,「臺東」一名始見於文獻,並成為通稱。1895年(明治28年)臺灣總督府將原臺東直隸州改設臺東支廳,隸屬臺南縣(註 1);1897年設臺東廳,廳治設於卑南(今臺東市);1909年臺灣東部北半段另外設置花蓮港廳,臺東廳範圍確立。1897-1909年的臺東廳包括整個臺灣東部(今花蓮縣臺東縣),及火燒島(今綠島)、紅頭嶼(今蘭嶼)兩個離島。由於臺灣東部是臺灣總督府移殖日本農民的主要地區,在各項「殖產興利」殖民政策下,積極開發與經營。1909年臺灣總督府「移民收容適地調查」完成之前,已有日本農人移入臺灣,1895-1906年為放任移民時代,1906-1908年開始私營移民獎勵時代。1899年日資企業「賀田組」申請開墾卑南等地39.3平方公里(4,048甲)的土地,但直至1907年(明治40年),僅加路蘭原野墾成約0.97平方公里(100甲)的旱園,其他若非充作牧場,就是任其拋荒。1909年以後進入官營移民時代,同時臺東廳北半部析出成立花蓮港廳。在此日治初期,臺灣東部各項建設尚未正式展開,根據1905年第一次國勢調查資料顯示,臺東廳人口49,223人,生番占73.29%,熟番占12.12%,漢人占13.07%,日本人占1.47%。1909年析出花蓮港廳,臺東廳27,045人,花蓮港廳26,159人。
1909-1910年「移民收容適地調查」後, 臺東廳115.26平方公里(11,883.19甲)原野地被規畫為官營移民適地。但因1911年發生阿美族反抗日警欺壓的「成廣澳事件」,使臺東廳官營土地開發事業中止,直到1937年(昭和12年)才恢復官營移民事業,於臺東平原卑南大圳灌溉區上設置敷島村。因之,臺東廳下的土地開拓與移民事業皆以私營會社為主力進行。
1913年(大正2年)「臺東製糖株式會社」、1921年「臺東開拓株式會社」、1936年「臺灣拓殖株式會社」,及其他私營會社,都是臺東廳土地開拓的主力,使臺東廳土地經營事業呈現有次序的空間分布:低平的河谷平原與海岸平原為原住民或漢人所經營,稍高處的沖積扇河階地則是「臺東拓殖株式會社」所開拓,更高處的山坡地則是如臺拓、臺灣農工、杉原、木村、東臺灣等私營會社所開發,最高處的山林地則由臺東山林事務所管理。
此外,日治時期的各項交通及基礎建設,也在臺灣總督府之經濟目的下積極展開,包括臺東線鐵道(1910-1926年)、臺東港築港開工(1919年)、新港道路(臺東─新港)(1927年)、臺北-東部長途電話接通(1928年)、新港漁港(1930-1932年)、花東公路(1930-1933年)、臺東大橋(1934年)及臺東-楓港道(1939年)等。
結果,臺東廳人口快速增加,1909年27,045人,1943年增至101,747人,成長指數達376(高於全臺人口成長指數208),日本人7,722人(7.6%)、本島人(漢人及原住民)92,915人(91.3%)、外國人1,110人(1.1%)。在聚落方面,臺東街、關山庄(今臺東關山)、新港庄(今臺東成功)分別發展為臺東平原、縱谷、及海岸最重要的市街,而且日治後期,隨著土地的開拓與交通建設的發展,海岸山脈以東的沿海一帶,及以西的縱谷地區,人口成長幅度皆超過臺東平原。

撰稿者:李玉芬
最後修訂日期:98年09月24日
參考資料:
1 陳國川、林聖欽纂修。2000。《臺東縣史:產業篇》。臺東:縣政府。
2 林玉茹等纂修。1999。《臺東縣史:地理篇》。臺東:縣政府。
3 孟祥瀚。1997。《臺東縣史:開拓篇》。臺東:縣政府。
4 夏黎明等。1999。《臺灣地名辭書卷三:臺東縣》。南投:臺灣省文獻委員會。