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動員戡亂體制

為因應「全國總動員以戡平叛亂」之需要而建構之非常體制。1947年(民國36年)7月4日國民政府在與共產黨停火談判破裂後,國務會議通過以處字第722號訓令發布「厲行全國總動員,以戡平叛亂」案。7月19日公布施行「動員戡亂完成憲政實施綱要」,使全國進入「動員戡亂時期」,並在全國各地先後宣布戒嚴。1948年5月10日,第一屆國民大會修憲程序所制定之「動員戡亂時期臨時條款」公布施行,動員戡亂體制正式取得憲法依據。
動員戡亂時期臨時條款歷經數次修正,對憲政體制造成極大破壞。1960年,為因應蔣中正總統三連任之需求,乃凍結憲法之規定,使總統連任無次數限制。1966年,更授權總統設置動員戡亂機構(國家安全會議及國家安全局),決定動員戡亂大政方針,並授權其調整中央政府行政機構及組織(設人事行政局)。1972年,授權總統訂頒辦法充實中央民意代表機構,創設中央增額民意代表增補選制度,以補強長期未改選的「萬年國會」之正當性。
動員戡亂體制下,直接根據臨時條款授權制定之法令極少,例如:「動員戡亂時期自由地區增加中央民意代表名額辦法」、「動員戡亂時期國家安全會議組織綱要;大多數冠有「戡亂時期」或「動員戡亂時期」之法令,並非由其授權制定。然而,此等法令卻對人民權利施加極大限制,例如「懲治叛亂條例」(1949年)、「戡亂時期檢肅匪諜條例」(1950年)、「戡亂時期貪污治罪條例」(1963年)、「動員戡亂時期檢肅流氓條例」(1985年)、「動員戡亂時期國家安全法」(1987年)、「動員戡亂時期集會遊行法」(1988年)等,均屬著例。
1991年4月30日,總統明令宣告「動員戡亂時期」於5月1日終止,並廢止動員戡亂時期臨時條款。1992年8月,立法院陸續廢止相關法令,動員戡亂體制於形式上正式結束。但諸多法令僅以摘去「動員戡亂時期」之限時法名稱方式修正,保留內容而繼續施行。


撰稿者:劉恆妏
最後修訂日期:100年06月13日
參考資料:
1 丘宏達、法治斌、蘇永欽。1990。《我國非常時期法制研究》。臺北:二十一世紀基金會。
2 薛化元、陳翠蓮、吳鯤滷、李福鐘、楊秀菁。2003。《戰後臺灣人權史》。臺北:國家人權紀念館籌備處。
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4 薛月順、曾昌滄、許瑞浩編。2000。《戰後臺灣民主運動史料彙編(一)從戒嚴到解嚴》。臺北:國史館。
5 徐世賢、陳煥生。1995。《刑事特別法實用》。臺北:月旦。