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資深中央民代退職

中華民國第一屆中央民意代表終止行使職權。1947年中華民國行憲後選出的第一屆中央民意代表,包括國大代表、立法委員、監察委員,在中華民國政府遷臺後,長期運作而不必改選,形成「萬年國會」,違背民主憲政的原理,遂成為臺灣民主化改革的重要目標。
蔣經國總統主政晚期,希望透過增加增額中央民意代表名額、中央民意代表自願退職,進行局部改革。1988年1月李登輝繼任總統,在主政初期基本上遵循蔣經國所規劃的藍圖來推動改革。在面對要求改革的壓力,採取資深中央民意代表自願退職的方式回應,1989年在中國國民黨當局強力主導下,立法院未經三讀程序,即以全案表決的方式通過退職條例。本條例給予資深中央民意代表極大的優惠,但其退職意願並不高,內政部1990年2月統計,退職條例實施一年,辦理退職生效的資深民代只有102人,其中退職監察委員佔全體監委的29.03%;退職立法委員佔全體立委的18.27%;退職國大代表只佔全體國代的7.01%。3月,國民大會通過「臨時條款修正案」,將1986年選出的增額代表的任期延長為9年,引起在野黨及社會各界抨擊,學生團體於16-22日發動「三月學運」(又稱野百合學運、臺北學運),提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、「訂定政經改革時間表」等四大訴求。
李登輝總統在接見學運代表時,承諾召開國是會議,隨後在5月20日就職演說中,表示將以修憲的方式實施政治改革。對於資深中央民意代表不願退職及國大代表自行擴權,立法院中民主進步黨籍的陳水扁、余政憲、彭百顯等人,結合國民黨籍趙少康等26位立法委員,在4月初提案聲請釋憲。
大法官會議於6月21日做成「釋字第261號」解釋:規定資深中央民意代表應於1991年12月31日終止行使職權,使資深中央民意代表全部退職。


撰稿者:薛化元
最後修訂日期:98年09月24日
參考資料:
1 司法院秘書處編。1990。《司法院公報》,32(7):1。
2 若林正丈著,洪金珠、許佩賢譯。1994。《臺灣:分裂國家與民主化》。臺北:月旦。
3 程玉鳳、李福鐘編著。2001。《戰後臺灣民主運動史料彙編(6):國會改造》。臺北:國史館。
4 薛化元、楊秀菁。2003。〈強人威權體制的建構與轉變(1949-1992)〉。收於《人權理論與歷史論文集》。李永熾、張炎憲、薛化元主編。臺北:國史館。