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出口擴張時期

1960年代以出口為導向的工業化時期。1950年代政府推動「進口替代」工業化政策,由於國內市場規模小,以內銷為主的產業自1958年起面臨生產過剩的危機,政府改採出口導向政策,促使臺灣經濟轉向出口貿易,1959-1960年施行獎勵出口政策,修正經貿法令與制度,制定「獎勵投資條例」,以鼓勵國外資本的投資獎勵及技術合作,而國內由於農業技術改良,累積約100萬的農村過剩人口,成為勞動力的主要來源。
在國際方面,正值國際分工萌芽之際,美國、日本等資本主義國家擬在臺灣拓展市場並尋求低廉勞動力,因此以勞力密集為主的加工出口產業吸收大量外資,運用低廉勞工,在1960年代帶來臺灣高度經濟成長(GNP年平均成長11.1%),產業結構亦在外資與出口擴張的工業化下,1963年之後蛻變為以工業為主,工業生產的年平均成長率19.4%,出口成長率29.7%,貿易收支從1971年起由赤字轉為黑字,國內資本急速累積,逐漸與國際經濟緊密結合。
歷經第一次出口擴張時期,臺灣產業結構亦發生改變,政府為吸引外人投資,採取開放政策,鼓勵出口,以輕工業為主,由出口帶動經濟,此一時期臺灣產業以傳統製造業為主,重視勞力密集與生產導向,並以大量勞力、大量資本帶動經濟成長,逐漸由農業社會轉變為工業社會。
第一次出口擴張政策的主要推動者為尹仲容李國鼎,中央研究院院士劉大中、蔣碩傑等「財經六院士」扮演重要的建言者。在法令與政策方面,1958年公布「改進外匯貿易方案」,恢復單一匯率,擴大進口管制。1962年推動品管制度,簡化出口檢驗程序,提升出口競爭能力。1966年設立高雄加工出口區以推動自由貿易。1968年行政院賦稅改革委員會建議修訂「獎勵投資條例」,以加速資本折舊、鼓勵公司股票上市。1969年經濟部設立國際貿易審議委員會及國際貿易局;1970年經濟部結合民間工商團體設立中華民國對外貿易發展協會(簡稱外貿協會),協助業者拓展對外貿易。
這些政策措施,主要精神是由保護國內市場的進口替代政策改為出口擴張政策,包括取消複式匯率,並讓新臺幣匯率貶值到較合理的水準,同時採取外銷沖退稅制度和外銷貸款制度,以及對投資的租稅減免。


撰稿者:張怡敏
最後修訂日期:98年09月24日
參考資料:
1 蕭峰雄。1994。《我國產業政策與產業發展》。臺北:遠東經濟研究顧問社。
2 林鐘雄。1993。《臺灣經濟發展四十年》。臺北:自立晚報社。
3 于宗先、王金利。2003。《一隻看得見的手:政府在經濟發展過程中的角色》。臺北:聯經。
4 李國鼎。1978。《臺灣經濟快速成長的經驗》。臺北:正中。