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「促進產業升級條例」

為促進產業升級、健全經濟發展而制定的特別法。延續「獎勵投資條例」之立法精神而設。自1980年代中期開始,由於面臨新臺幣升值、工資上漲以及土地成本等問題,勞力密集產業逐漸喪失競爭優勢。政府部門以加速產業升級、提高產品附加價值等方式作為因應。1989年3月經濟部提出「促進產業升級條例草案」,取代原有之「獎勵投資條例」。經立法院三讀通過後,自1991年1月1日起施行。
「促進產業升級條例」共計8章72條,重點包括:(一)租稅減免,但獎勵適用範圍盡量減少,改以產業之投資行為為獎勵標的,例如研究發展、人才培訓、自動化等,均予獎勵;(二)原已設置之行政院開發基金,繼續沿用,並擴大其功能;(三)技術輔導,由政府捐助成立之技術輔導單位或各中央目的事業主管機關以補助方式,推動產業技術研究發展計畫;(四)工業區之設置,由政府協助徵收、取得土地或利用公有地設置工業區;(五)創業投資,由主管機關輔導創業投資事業,以協助國內中小科技事業創業發展,促進整體產業全面升級;(六)營運總部,以免徵營利事業所得稅之方式,鼓勵公司運用全球資源,進行國際營運布局,在國內設立達一定規模且具重大經濟效益之營運總部。
「促進產業升級條例」自施行以來,對臺灣經濟發展有一定貢獻。但條例內的租稅優惠及土地取得等措施,則有違反租稅中立、違反市場競爭機制,及經濟資源配置不當等缺失。


撰稿者:劉恆妏
最後修訂日期:98年09月24日
參考資料:
1 立法院秘書處編。1990。《立法院公報》,79(76)。
2 李國鼎口述,劉素芬編。2005。《李國鼎:我的臺灣經驗》。「實戰智慧叢書」313。臺北:遠流。
3 陳維曾。2000。《法律與經濟奇蹟的締造:戰後臺灣經濟發展與經貿法律體系互動之考察》。「新世紀法學論叢」。臺北:元照。