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金馬戰地政務

1950-1980年代國共對峙時期前線軍管體制。1950年代初期,臺灣海峽情勢緊張,金門地區爆發古寧頭戰役九三砲戰等衝突,大陸沿海島嶼隨時有戰事發生的可能。在強化前線防禦與實驗反攻大陸後戰地政務的考量下,1956年6月23日,國防部頒布「金門馬祖地區戰地政務實驗辦法」,7月16日分別成立金門與馬祖防衛司令部政務委員會,實施軍政一元化、軍政一體的戰地政務體制。
戰地政務委員會直屬於國防部,所有請示事項由該部核辦,國防部並派戰地政務工作大隊分別進駐,以協助戰地政務實驗工作。在權力上,戰地司令官兼政務委員會主任委員,並兼任黨務特派員為地區最高軍政首長,而政治部主任兼政務委員會秘書長及黨務特派員辦公室書記長,以便進行黨政軍聯合作戰;在民政上,金門與連江縣政府受各該區政務委員會的指揮與監督,縣長由國防部所派任,原設於金門的福建省政府移駐臺灣,不負金馬政務指導之責,並撤銷原設馬祖的福建第一行政督察專員公署。
戰地政務的主要工作在於權力集中、強化戰備,長期實施的計畫目標則是「建立三民主義模範縣」。強化愛國與反共意識、建立戰地警衛組織體制、健全戰地物資供應制度與衛生醫療等,均屬重點工作。戰地政務亦使當地住民異於臺灣本島人民待遇,長期接受宵禁、燈火管制、軍法審判、入出境管制、電信管制、金融管制與電器用品管制等軍事措施。
1987年7月15日臺灣地區解嚴,1991年5月1日動員戡亂時期終止,均衝擊金馬戰地政務體制,但基於軍事考量,在終止戡亂時期之同時,國防部於金門、馬祖、東沙、南沙地區實施臨時戒嚴。1992年11月7日「金門、馬祖、東沙、南沙地區安全及輔導條例」公布施行,金門與馬祖解除戒嚴,終止戰地政務。


撰稿者:林果顯
最後修訂日期:98年09月24日
參考資料:
1 吳宗器。2006。〈走過從前:金門地區戰地政務常度實驗與轉型〉。收於《2006年金門學學術研討會論文集》。楊加順主編。金門:金門縣文化局。
2 許維民計劃主持。1998。《海山行客:金門國家公園八十六年度人文史蹟調查研究》。金門:金門國家公園。
3 李晧。2005。〈金門戰地政務下的民防自衛體系〉。碩士論文,政治大學歷史研究所。